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中共西北工业大学委员会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
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为贯彻落实中共中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,按照中共工业和信息化部党组、中共教育部党组、中共陕西省委、中共陕西省委高教工委关于推进“两学一做”学习教育的有关要求,结合我校实际情况,特制定本方案。

一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,牢固树立“四个意识”确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义;推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于贯彻落实十八届六中全会精神,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力具有重大意义;推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于查找和解决学校党委在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任存在的主要问题,坚持“四个服务”,坚持社会主义办学方向、贯彻落实党的教育方针,更好完成立德树人根本任务具有重大意义;推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,更好发挥基层党委的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,凝心聚力推动学校“双一流”建设和改革发展稳定具有重大意义。

二、目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保学校党委履行管党治党、办学治校的主体责任,基层党委、党总支(以下简称“基层党委”)履行保证监督、贯彻落实的政治责任,发挥核心作用;确保党支部履行教育管理服务党员职能,宣传引导凝聚师生,发挥战斗堡垒作用;确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用;确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为办好人民满意的教育,实现学校办学目标和“双一流”建设,助推陕西追赶超越提供坚强的政治保证。

三、基本要求

(一)深化拓展“学”

全校各级党组织和全体党员要在持续学、深入学上下功夫,要有经常学、长期学的安排部署,明确具体学习内容、学习任务和学习方式,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,推动党员真正学有所获,做到真学真懂真信真用。

1.分层分类确定学习内容一是全面学习党章党规。全体党员要深入全文学习《中国共产党章程》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内重要法规制度,同时,继续深入学习学校党委制定印发的《关于落实全面从严治党要求的实施方案》《加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》等内容。党员领导人员要在全面学、系统学上下功夫,学习领悟《中国共产党问责条例》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等党内重要法规制度,以及《陕西省高等学校院系党组织工作指导意见》《陕西省发展党员工作规程(试行)》《西北工业大学党委领导下的校长负责制实施办法》《西北工业大学基层党委换届选举工作实施细则》《西北工业大学党政联席会议事规则》等内容。

二是深入学习系列讲话。要注意及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神,注意同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,注意同全国高校思想政治工作会议精神相结合,注意同陕西和学校实际相结合。全体党员要深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》全文,还要深入学习领会习近平总书记关于教育科研、思想政治工作、视察陕西的系列重要讲话精神,以及省第十三次党代会精神等。党员领导人员要深入学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》等内容;教师党员要重点深入学习习近平总书记关于思想政治工作、“做党和人民满意的好老师”等重要讲话;管理服务岗位党员要重点学习习近平总书记关于作风建设、机关工作人员“五个坚持”等重要讲话;学生党员要重点学习习近平总书记对青年、学生殷切期望和要求等重要讲话;离退休党员要重点学习习近平总书记对老同志的希望,不忘革命初心,永葆政治本色。

2.严格学习制度。校院两级党委中心组要制定中心组学习计划,始终把党章党规、系列讲话作为主要学习内容,注重开展围绕中心、服务大局层面的学习。基层党委要按年度对“三会一课”作出安排,针对党员思想教育工作实际,组织党支部书记交流会,学习政治理论、形势政策和学校重大决策部署,研究讨论基层党委的党建和思想政治工作;基层党委书记要带头讲党课,内容要贴近党员、贴近实际,形式要大胆创新、勇于突破。党支部要制定年度学习计划,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度;建立“三会一课”纪实制度,做到有签到、有记录,如实反映学习内容、学习进度、参加人员和研讨情况等。党员个人要结合实际制定自学计划,做到既有规定动作、又有自选动作,既重视理论学习、又重视业务学习。

3.创新学习形式。一是读原著、学原文、悟原理。深入领会党章党规、重要讲话的基本精神、基本内容、基本要求,组织党员开展专题研讨,启发党员自我教育、相互教育。二是发挥资源优势。利用马克思主义学院资源优势,邀请专家开展集中宣讲和辅导讲座,深入解读中央重要会议和重大决策精神,引导全校党员学深悟透,提高学习质量;发挥延安革命纪念馆、渭华起义等陕西革命教育基地、学校校史馆的作用,引导师生在继承发扬优良传统中增强党的意识。三是开展社会实践。鼓励青年教师和学生深入基层,了解习近平总书记系列重要讲话精神对实践的指导意义,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,增强真理认同和实践认同。四是用好网络新媒体。继续办好“两学一做”学习教育网站,发挥基层党委网站平台、“两微一端”新媒体作用,建立支部书记微信群、支部学习微信群,开发学习资源,推送学习内容。五是推广党支部主题党日活动。定期开展学习研讨、谈心谈话、服务群众等活动。各基层党委要在继承和弘扬好经验好做法的基础上,以党支部活动方案为抓手,探索运用新方法新形式,建设1-2个主题党日品牌活动。

(二)深化拓展“做”

各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”的标准,学做互进、知行合一,把思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起,把“做”落实到发挥基层党委“三个作用”、建设“五个好”党支部和教育引导党员做到“四个合格”上,使学习教育与实现学校办学目标、推进“双一流”建设、助力陕西追赶超越结合起来。

1.强化“四个意识”,发挥基层党委“三个作用”。各基层党委要深入落实全面从严治党主体责任,严肃党内政治生活,不断加强党支部建设和党员队伍建设,发挥“政治核心、保证监督和促进学校改革发展”作用,做到把方向、管大局、保落实。各基层党委要在政治方向、政治原则、政治站位、政治定力上加强领导和引导,保证党支部和党员干部,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要教育和引导广大党员特别是领导人员,切实把本职工作放到全校的工作大局中去思考、定位,善于从全局高度、用长远眼光审视形势、分析问题,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局;要抓住“两学一做”学习教育“做”的关键,围绕学校办学目标实现、“双一流”建设等,重实干、务实功、办实事、求实效,统筹协调推动学校改革发展。

2.加强支部建设,推动支部做到“五个好”。认真贯彻落实中央关于支部建设的规定,对照师生相应的《党支部工作标准》,按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准,加强标准化支部建设,发挥党支部战斗堡垒作用。在班子建设方面,班子成员要深入学习、加强培训,增强班子凝聚力和战斗力,使支部委员成为党务工作的行家里手;在党员队伍方面,严格加强党员教育管理,不断提升党员队伍素质,发挥教师党员、管理服务岗位党员、学生党员、离退休党员在教学科研、管理服务育人、学习创新、发挥余热、弘扬正能量等方面的先锋模范作用;在组织生活方面,严肃党内政治生活,不断创新组织生活的方式方法,注重同中心工作相结合,切实提高组织生活质量;在制度执行方面,坚持支部工作标准,认真执行各项制度,以制度化推动支部建设;在推动工作方面,坚持围绕中心、服务大局,团结带领全校师生抓落实、谋改革、促发展,做出突出业绩,使党群干群关系密切,党支部在群众中有较高威信和良好反映

3.立足岗位实际,引导党员做到“四个合格”。全体党员在做到“四讲四有”的基础上,应自觉坚持更高标准、更高要求,立足岗位创一流业绩,时刻做到“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”。党员领导人员自觉践行好干部标准,贯彻总书记培养造就“四个铁一般”的干部队伍要求,忠诚干净担当、发挥表率作用;教师党员自觉践行“四有”好老师标准,忠诚于党的教育事业,不断加强师德师风建设,切实把思想政治工作贯彻教育教学全过程;管理服务岗位党员立足工作实际,管理育人、服务育人,提升工作效率,改进工作作风,主动服务师生;学生党员坚定理想信念,勇于创新实践,锤炼高尚品格,增强社会责任感,引导同学做到四个“正确认识”,做勤学修德、明辨笃实的表率;离退休党员牢记党员身份,保持对党忠诚的政治品质,继续讲好工大故事、弘扬工大精神,关心学校发展。

(三)查找问题“改”

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须坚持问题导向,建立查找解决问题的长效机制,推动思想问题和实际问题一起整改解决,新问题和老问题一起整改解决,个性问题和共性问题一起整改解决,党组织问题和党员个人问题一起整改解决。

学校党委要聚焦中央巡视组的反馈意见,增强“四个意识”,以高度的政治责任感和极端负责的态度从严从实抓好全面整改,加强组织领导,强化制度约束,促进改革发展,确保整改取得扎实成效。着力解决“四个意识”不够强,党委领导核心作用发挥不充分,党的建设存在薄弱环节,全面从严治党要求落实不到位,违反中央八项规定精神等问题。

基层党委要围绕发挥政治核心、保证监督和促进学校改革发展作用方面,查找分析落实全面从严治党主体责任、坚决执行党的教育方针和立德树人根本任务、严格和规范党内政治生活、严格党支部建设和党员队伍建设等方面存在的问题。着力解决一些基层党委政治核心作用不强、党内政治生活要求不严、思想政治教育工作抓得不紧、基层党支部建设弱化、部分党委成员责任意识欠缺履职能力不强、党委会和党政联席会议召开不够规范、对党建工作研究不够、统战群团工作薄弱等问题。

党支部要对照“五个好”建设标准,分析组织生活是否经常认真严肃、党员教育管理监督是否严格规范、团结教育服务群众是否有力到位等方面的问题。着力解决一些支部政治功能不强,“三会一课”等组织生活不规范、组织生活形式单一缺乏创新、党员教育管理不严格、入党积极分子培养不够、党员发展工作不规范、部分党支部书记政治意识和工作能力不高、请示报告制度执行不到位等问题。

全校党员要对照“四讲四有”标准,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等方面的突出问题。着力解决一些党员组织观念不强、参加组织生活态度不积极、党的知识掌握不全面不牢固、发挥先锋模范作用不够等共性问题。一些教师党员重科研轻教学、教学与思政工作“两张皮”、自我政治要求不高、师德师风不高、安于现状进取意识不强、强调个人和所在团队利益大局意识不强、联系学生党员不够紧密等问题;一些管理服务岗位党员服务意识不强、群众观念淡漠、服务能力和效率低、工作拖沓推诿扯皮、精神不振作风懈怠、改革创新意识欠缺、联系群众不够紧密等问题;一些学生党员理想信念不坚定、世界观人生观价值观不正确、学风不正怠慢课业、不够尊重老师、不够关心集体、党建带团建作用发挥不够等问题。

党员领导人员还要重点查找分析是否带头坚定理想信念、是否带头严守政治纪律和政治规矩、是否带头落实“五大”发展理念、是否带头攻坚克难勇于担当、是否带头整改提高、是否带头落实全面从严治党责任等方面的突出问题。着力解决一些党员领导人员政治站位和政治意识不够高、没有牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念、重业务轻党建、党建与业务“两张皮”、落实双重组织生活不到位、不经常讲授党课和思政课、不经常开展思想政治工作且方法不多、深入基层调研指导党建工作较少、执行中央八项规定不严、工作专业化水平较低、作风建设和意识形态工作重视程度不高、贯彻落实学校党委决策不坚决不彻底、民主生活会好人主义严重质量不高等问题。

四、推动落实举措

1.坚持领导干部率先垂范。党员领导人员要充分发挥“关键少数”的示范带动作用,要坚持把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课,不断增强“四个意识”,自觉做到带头学习、带头研讨、带头讲党课、带头整改、带头作表率,严格执行双重组织生活制度和联系基层、联系师生制度,坚持深入基层党支部指导学习交流、开展思想教育。每年至少讲授1次党课,至少与每名联系对象谈心谈话2次。有分管(联系)基层党组织的党员领导人员每年应至少参加每个联系党支部1次组织生活,至少参加1个党支部的组织生活会,至少1次听取分管(联系)单位党组织的工作报告等。

2.加强标准化党支部建设。各基层党委要结合实际,进一步合理设置党支部,健全各项工作制度,按期进行换届选举,选优配强支部书记。本科生支部坚持按照班级或年级设置,注重从优秀辅导员、班主任、骨干教师、优秀学生党员中选拔支部书记。试点创新教师党员和研究生党员按照学科团队、课题组等联合设置党支部,配套实施“双带头人”培育工程,按照思想政治素质好、党务工作能力强、学术科研能力强的标准,既要将联合党支部书记培养成学术带头人,又要把学术带头人培养成党支部书记。各基层党委要每年组织开展一次达标验收工作,选树标杆党支部,加强支部工作交流;持续整顿没有正当理由长期不参加组织生活的党员和软弱涣散党支部。

3.建立落实整改长效机制。全校各处级以上领导班子每年召开1次民主生活会,各级领导班子要严格落实会前的“四必谈”要求,开展谈心谈话,切实起到剖析问题增进了解、共同提高的目的。领导班子的对照检查材料和个人发言提纲要逐级审核,未经审核把关不得召开会议。每年民主生活会上,要对照上一年度的整改工作方案,专题汇报一年来的整改落实情况,接受监督。

各党支部每年至少召开1次组织生活会开展民主评议党员。每个党组织和每名党员都要列出问题清单,制定整改措施,逐一落实整改。做好党员民主评议,对不合格表现的党员,坚持教育为先、个案处理、稳妥慎重进行处置。经批评教育能认识错误并愿意改正的党员,给予限期整改,对整改期满无转变的,不符合党章党规中党员条件的,要严格按照程序给予组织处置。

4.深化专项巡视整改工作。各基层党委要扎实抓好中央专项巡视的全面整改工作,切实从讲政治的高度,以对党和人民事业高度负责、对学校事业发展高度负责的态度,持续深入抓好整改落实工作。对已整改完成的问题,要保持高度警惕、持续加强巩固,防止反弹,要在着眼长远上下功夫,形成长效机制。对正在整改的问题,要坚持统筹推进、系统整改,并加大力度、加快节奏,坚决防止边改边犯、改了又犯。同时,还要坚持举一反三,按照中央专项巡视的标准和要求,时刻进行自我检视,发现问题及时整改。学校巡视工作领导小组将对专项巡视整改情况进行监督检查,发现整改措施不到位、整改效果不明显的,要严肃追责问责。

5.发挥典型示范作用。坚持开展向侯伯宇、李保国、王珲、黄大年、陈士橹、赵瑜等先进典型学习,大力宣传优秀党员和先进基层党组织的事迹,让先进和优秀可感可知可见,引导大家见贤思齐。学校党委和各基层党委要注重选树一批先进基层党组织和优秀党员,鼓励引导党组织和党员自觉向先进典型学习。

五、有关要求

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织、周密部署、扎实推进。

1.强化责任落实。学校党委全面领导学校“两学一做”学习教育常态化制度化工作,学校“两学一做”学习教育领导小组,负责组织实施、统筹协调、督查督导。党委组织部要做好方案的制定实施,学校办公室、纪委办、党委宣传部、党委学生工作部、党委研究生工作部等党群部门要配合做好相关工作。各基层党委要对所属党支部进行全覆盖、全过程指导。各党支部要履行好直接责任人职责,严格落实各项规定,确保学习教育落到实处。

2.强化督导考核。成立督导组,每年至少组织1次集中抽查院级党委中心组理论学习情况、各基层党组织学习教育进展情况和整改落实情况;每学期至少组织1次随机测验,了解和掌握党员的学习效果,随机抽查、测验的结果要在一定范围内通报。

学校党委在16个基层党委、党总支试点开展党支部书记抓党建工作述职评议考核;将开展“两学一做”学习教育情况作为基层党委书记抓党建工作述职评议考核重要内容,将考核结果作为重要参考纳入二级单位绩效考核体系;继续组织开展好民主评议党员工作,坚持从日常表现客观评价党员,帮助党员进步提高。在职称评聘、职务晋升、评优评先、培养培训等环节,听取基层党组织的意见,充分了解相关人员的政治表现,引导各级党组织强化党建、思想政治工作的结果运用。

3.强化氛围营造。加强理论阐释和舆论引导,邀请陕西省委宣讲团,及时为基层党组织和广大党员集中宣讲党的十九大、省十三次党代会及中央、教育部、工业和信息化部、省委、省高教工委重要会议和重大决策部署。党委宣传部做好校院两级党委中心组学习、先进典型事迹宣传等工作;发挥校院两级网站、微信公众号等平台作用,及时推送各基层党委推进“两学一做”学习教育的情况,注重利用多种信息化手段,宣传学习教育的好做法好经验。

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